在齐齐哈尔市不动产交易中心，市民林女士正在办理二手房交易，“以往复杂的业务，要准备很多证件，跑几个地方，排很久的队，现在两个小时就办完了！”在她啧啧的赞叹和满意的笑容里，流露出的是对齐齐哈尔市“智慧政务”的赞许。

从2016年6月以“一窗式”综合受理为起点的市“互联网+政务服务”改革大幕拉起，齐齐哈尔市运用浪潮云计算、大数据技术，从推动“一窗式”综合受理一体化，到云上系统集成流程信息化，再到“信息集成、数据共享、业务协同”政务智慧化，三年实现“三级跳”，实现了“一窗受理、一网办结、一城同办”， 在“做最真实、最彻底、老百姓最满意”的政务服务目标上发力推进。

一个窗口就办完

2016年9月，齐齐哈尔市政府采用浪潮“互联网+”政务服务解决方案，先行在省内推行 “一窗式”综合受理服务模式，从此拉开向更深层次推进行政审批服务改革的帷幕。

“一个窗口一次办”，是齐齐哈尔市推动审批服务线上线下运行的基本准则。浪潮与齐齐哈尔市政府共建的“一窗”综合受理业务系统，推动各行政审批部门将“业务受理权”面向“一窗式”综合受理区全面授权，实现了受理权与审批权的分离。

 率先“下手”的是百姓关注度最高的不动产登记领域，针对这一项目实施了“一窗式集成服务”的突破性改革，共整合部门业务8项、办理环节16个，实现了申请“一张表”、要件“一个单”、操作“一个系统”、缴费“一个平台”。市不动产登记大厅25个窗口全部实现无差别受理，二手房交易改革前要叫3次号，跑13个窗口16次，完成申报至少4个半小时；现在只叫一次号、到一个窗口、填一张交易确认书，受理时间半小时以内，4天内证到手。

一张链条就通办

2019年1月，企业代表王宇用手机扫码的方式申领了一张申办了一张电子版《城镇污水排入排水管网许可证》，这也是齐齐哈尔市第一本电子证照，实现了网上政务链条的流程闭合，也是“无证明城市”的大幕初启。

“无证明城市”不是说不需要证明，而是不再让老百姓“跑断腿”去开证明，从此向“你妈是你妈”的“奇葩证明”，多次跑腿的“重复证明、“循环证明”say goodbye。

“无证明城市”是城市以民为本的最好证明。

强化协同应用，实现“一链通办”，将大数据理念引入办事链条是一次革命性再造，平台互通、业务协同、数据共享让“进一门、到一窗、办一次”成为现实。站在办事人角度，围绕办成“一件事”，突出与企业生产经营、群众生活密切相关的重点领域和高频办理事项，把“碎片”合并进“整体”，按链条优化企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等事项。

2017年10月浪潮与齐齐哈尔市政府共建的政务云平台建成，打破了各领域各层级各自为政、阵地割据、系统分立的局面；建成政务大数据平台，汇聚生成的海量数据库，打破了“数据壁垒”和“信息孤岛”，把部门的“小算盘”编织成了“一张网”。 以齐齐哈尔公证处为例，通过接入齐齐哈尔数据共享交换平台，与公安、民政、公积金、社保、医保、不动产、工商、教育等部门的34个数据共享接口实现对接。涉及上述部门的相关信息已实现共享，不用百姓再多跑腿。

市民陶女士从网上申请提交材料后，来到市公证处一次性办理了出国所需的5项公证。而在以前，需要携带大量的证明、证照，往返民政、公安等多个部门，反复复印、提交，现在则是“立等可取”，方便之极。

一部手机走鹤城

“指尖办、不离家”，这是“一部手机走鹤城”的美好体验。

2018年7月，市场化运作的“鹤城在线”APP面向全市推出并试运行，按照“三个关联”路径，推动便民服务全覆盖、高频事项全可办。

一是与统一身份认证体系相关联，实现群众和企业办事一次认证、一号申办。二是与数据应用场景相关联，覆盖全市各部门、各层级。三是与统一支付平台相关联，全面整合缴费（税）进手机。去年5月，齐齐哈尔市第一张电子票据通过“鹤城在线”发出。这是统一支付平台与财政非税系统对接并嵌入业务协同系统后，在手机端首度实现费用统一核算，微信、支付宝等全渠道支付，平台自动清分到账，百姓自助打印票据的通缴模式。

 这得益于浪潮搭建的统一在线政务服务平台，构建了“云+数+应用+安全”的技术体系和全市一盘棋框架，与政务服务网深度融合，先行打造不动产、公积金、公证处全市“一张网”，在主城区初步实现部分领域和民生事项审批智能化、服务自助化、办事移动化，并向市县乡三级延伸拓展，将政务服务事项全部纳入平台运行和管理，最终实现“一网通办”。如今，市政务服务大厅网上办件量占比达到65%。

目前，“鹤城在线”已上线应用模块38个，开通“不见面”事项371项；为城市管理和办事效能“找茬”的“啄木鸟行动”实现一键拍照上传；公积金提取、生活缴费，以及民生事务叫号挂号、进程查询、服务评价全面应用，申请 “随身行”、同城“随处办”已成为现实。 

“老百姓最满意”，就是打造“指尖政务”，实现随时办、随处办、同城办，切实增强老百姓的获得感。截止目前，齐齐哈尔全市“最多跑一次”事项占比94.2%，“不见面”事项占比50.2%。